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浙江省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，以加快推進(jìn)數(shù)字化改革為契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源屬性，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚與開發(fā)利用能力，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，加快建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化為起點(diǎn)，以產(chǎn)品化服務(wù)化為核心，以市場(chǎng)化為關(guān)鍵，以安全化為保障的制度規(guī)則和生態(tài)體系，共享數(shù)據(jù)紅利，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版、全力打造全球數(shù)字變革高地、賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)是指有效開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，在組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中依法采集、產(chǎn)生或加工生成的數(shù)據(jù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革以企業(yè)數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，健全數(shù)據(jù)歸集利用機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，激活市場(chǎng)主體活力，培育典型場(chǎng)景應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)據(jù)核心技術(shù)，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)平臺(tái)，拓展多元數(shù)據(jù)融合流通方式，推進(jìn)政企數(shù)據(jù)融合利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)，以此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)使用和再生循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值充分釋放，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

到2022年底，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制基本建立；省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、11個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、16個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)基本建成；產(chǎn)業(yè)大腦能力中心上線試運(yùn)行，累計(jì)上架500個(gè)以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品和3000個(gè)以上能力組件。

到2023年底，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革加快推進(jìn)，初步建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通運(yùn)營(yíng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)體系架構(gòu)更加完善。產(chǎn)業(yè)大腦能力中心累計(jì)上架1000個(gè)以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品和10000個(gè)以上能力組件。

到2025年底，形成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度健全、數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給豐富、能力輸出高效、生態(tài)體系良好的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革浙江范式，助力打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化

1.提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。組織開展《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)價(jià)模型》（簡(jiǎn)稱DCMM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作，以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建10個(gè)左右省級(jí)貫標(biāo)區(qū)域試點(diǎn)，立典型帶全面，積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)開展DCMM貫標(biāo)工作，加快提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)核心數(shù)源。

2.推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度。制定企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南，在省屬國(guó)企、大型企業(yè)先行開展首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專門數(shù)據(jù)管理部門。開展首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)，建立首席數(shù)據(jù)官人才庫(kù)，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)開展年度十佳首席數(shù)據(jù)官評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀案例宣傳推廣。

3.探索構(gòu)建浙江省工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。支持標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，積極參與本行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，協(xié)同構(gòu)建中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持以行業(yè)大腦建設(shè)為基礎(chǔ)，開展工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)試點(diǎn)，打造浙江省工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，逐步構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。

4.探索推進(jìn)企業(yè)大腦建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)數(shù)字化基礎(chǔ)較好的企業(yè)建設(shè)企業(yè)大腦，推進(jìn)企業(yè)大腦與所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)大腦能力中心開展數(shù)據(jù)共享、組件共用。支持安吉等地以深化“一鍵報(bào)表”改革為切入點(diǎn)，開發(fā)先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)化工具，提升企業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范化水平，提升公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合利用程度。

5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系?；谡憬∫惑w化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，迭代升級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)，推進(jìn)市級(jí)和行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)全覆蓋，形成“1+11+N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)體系。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)、編目匯總，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)接口規(guī)范化、共享交換統(tǒng)一化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革的資源底座。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)化

6.培育壯大數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體，發(fā)展浙江數(shù)商。圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、交易、傳輸?shù)热湕l，重點(diǎn)培育數(shù)據(jù)服務(wù)型企業(yè)、數(shù)據(jù)管理型企業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)，培育推動(dòng)多元數(shù)據(jù)融合利用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的優(yōu)秀數(shù)商，培育價(jià)值評(píng)估、安全保障、法律服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)組織，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力，構(gòu)建活躍繁榮的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

7.加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)研究與創(chuàng)新。組織實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”等攻關(guān)項(xiàng)目，突破數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)服務(wù)、云服務(wù)等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)。在數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域培育打造國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。加快人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合與集成創(chuàng)新，推進(jìn)在數(shù)據(jù)融合計(jì)算、流通交易等領(lǐng)域的應(yīng)用。

8.豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵(lì)企業(yè)有序開放數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)行業(yè)大腦、重大應(yīng)用、地方特色應(yīng)用、第三方市場(chǎng)主體開發(fā)、匯集能力組件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、應(yīng)用解決方案，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。統(tǒng)籌布局建設(shè)具有公共服務(wù)性質(zhì)的隱私計(jì)算平臺(tái)、聯(lián)合計(jì)算平臺(tái)，并鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體使用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值交換。

9.培育典型行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，在金融、通信等行業(yè)場(chǎng)景優(yōu)先培育一批典型應(yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同和價(jià)值呈現(xiàn)。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化

10.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。以產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)為載體，歸集和融合省市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、行業(yè)大腦、有關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，有序上架運(yùn)營(yíng)能力組件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“組件淘寶”，讓產(chǎn)業(yè)大腦成為數(shù)字化改造和數(shù)字化管理解決方案的集成供應(yīng)平臺(tái)，支撐個(gè)性化解決方案定制，推動(dòng)行業(yè)耦合共生和產(chǎn)業(yè)群體智治，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。

11.加快推進(jìn)行業(yè)大腦市場(chǎng)化發(fā)展。整合細(xì)分行業(yè)資源，打通數(shù)據(jù)鏈條，做專做深數(shù)字化服務(wù)能力，加快匯聚行業(yè)知識(shí)與能力組件，探索打造區(qū)域性行業(yè)性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和組件集市，開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。探索組件化模塊化行業(yè)解決方案，組合通用型組件滿足行業(yè)共性需求，輸出定制能力解決企業(yè)個(gè)性需求，打造一批示范樣本。支撐中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，形成一批細(xì)分行業(yè)使用廣泛的小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的能力組件和解決方案。

12.健全流通交易服務(wù)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)在具備相關(guān)資質(zhì)的交易平臺(tái)上的流通交易，探索建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)品定價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交易撮合，拓展多元流通方式。支持浙江大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易專區(qū)。

13.探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證和登記管理工作常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)過一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值以及智力成果屬性的數(shù)據(jù)的保護(hù)，加快探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

14.加快中國(guó)（溫州）數(shù)安港市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革，以浙江省大數(shù)據(jù)聯(lián)合計(jì)算中心為技術(shù)基座，以具體場(chǎng)景為應(yīng)用基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與流程創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、數(shù)智產(chǎn)業(yè)孵化、全流程合規(guī)法律服務(wù)等功能建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、計(jì)算分析、流通交易到爭(zhēng)議仲裁的閉環(huán)體系，構(gòu)建一套數(shù)據(jù)安全與合規(guī)體系，制定一套產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化交易制度，探索體制機(jī)制與法規(guī)制度的創(chuàng)新突破，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革的溫州范例。

15.推進(jìn)政企數(shù)據(jù)加速融合利用?；诋a(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源深度融合利用，基于安全可信開放域，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，以市場(chǎng)化機(jī)制孵化創(chuàng)新應(yīng)用。舉辦浙江省數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合的價(jià)值挖掘和應(yīng)用創(chuàng)新，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

（四）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全化能力

16.實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全防護(hù)。探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)體系，推進(jìn)核心數(shù)據(jù)目錄備案，開展分級(jí)授權(quán)、分級(jí)保護(hù)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。探索在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、流通服務(wù)等過程中分行業(yè)開展差異化授權(quán)與安全管理工作，保障產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)全生命周期的合規(guī)利用。

17.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)工作。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)推廣應(yīng)用，建立健全工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，聚焦工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品應(yīng)用推廣等內(nèi)容，在原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、電子信息制造業(yè)等行業(yè)指導(dǎo)遴選若干企業(yè)深化推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)工作。

18.加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易合規(guī)監(jiān)管。堅(jiān)持合規(guī)發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)職責(zé)分工與協(xié)同合作，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同監(jiān)管模式，創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、技術(shù)、路徑、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和商業(yè)模式，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易安全可信、可控、可溯源，保障數(shù)據(jù)要素安全有序規(guī)模化流動(dòng)。

三、保障措施

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)工作，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)和單位要加強(qiáng)重大問題研究，結(jié)合實(shí)際研究制定試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方案，抓目標(biāo)抓落實(shí)抓成效。

20.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革任務(wù)指標(biāo)納入省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系；對(duì)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、能力組件實(shí)用實(shí)效情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；引導(dǎo)各地因地制宜探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)，制定配套支持政策，并在考核評(píng)價(jià)中予以鼓勵(lì)。

21.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革過程中的重大問題研究，制定《浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作指引（試行）》等制度規(guī)范，支持浙江企事業(yè)單位參與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制。

22.加強(qiáng)生態(tài)培育。統(tǒng)籌政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多方資源，開展產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化論壇等對(duì)接交流活動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)，梳理骨干企業(yè)、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品等清單，編制全省云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，促進(jìn)全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

23.加強(qiáng)區(qū)域合作。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化合作機(jī)制的作用，對(duì)接北京、上海、廣東等數(shù)據(jù)要素發(fā)展活躍地區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等領(lǐng)域開展廣泛合作。發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、云棲大會(huì)等重大活動(dòng)資源整合優(yōu)勢(shì)，協(xié)同打造國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度改革先行先試區(qū)，推動(dòng)制度與實(shí)踐并跑，為全國(guó)做好示范先行。